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編者按
2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，中國船舶集團按照國務院國資委有關工作要求，深入推進實施，統籌安排進度。即日起，中國船舶微信公眾號與《中國船舶報》共同開設“深化改革建新功”專欄，陸續刊發集團公司總部及各成員單位積極踐行“三贏”理念，聚焦價值創造，聚力改革攻堅不斷深化提升的做法與成效。
今天推出第一篇：中國船舶集團有限公司總部改革綜述。
習近平總書記深刻指出，要“始終牢記改革只有進行時沒有完成時”。集團公司總部位置關鍵，作用重大，事關發展全局，影響事業成敗，必須不斷改革優化，才能使之更好地適應高質量發展要求。
2020年，中國船舶集團把嚴控總部規模作為重點改革任務，當年完成第一輪總部機構改革，總部部門數量壓減18.2%，人員編制壓縮三分之一以上，取得初步成效。
2023年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)，中國船舶集團深化總部機構(gou)改革，落實(shi)“三(san)贏”理念(nian)(事先算贏、事中控贏、事后真贏)，加強(qiang)國際化經營，實(shi)施精益管(guan)理，推(tui)行(xing)管(guan)理人員競爭上崗，打造(zao)(zao)定(ding)位清晰、責權明確、精干高效、管(guan)控有力的(de)價值創造(zao)(zao)型(xing)總部，部門(men)數量(liang)、內(nei)設機構(gou)分別壓減了26%、22%，推(tui)動管(guan)理體系(xi)和管(guan)理能力的(de)現(xian)代(dai)化，為(wei)建設世界一流集團打造(zao)(zao)一流的(de)運行(xing)管(guan)理中樞。
明確“三贏”理念 打造價值創造型總部
習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述和對中國船舶集團作出的系列重要指示批示，明確指出了集團公司發展的戰略目標和使命愿景，是集團公司開展各項工作的根本遵循和行動指南。
2023年以來，集團公司黨組圍繞習近平總書記提出的加快建設世界一流船舶集團戰略目標，結合黨中央建設世界一流企業、提升價值創造能力的決策部署和國務院國資委關于對標世界一流價值創造行動的工作要求，同時結合集團公司2023年度黨組擴大會精神，旗幟鮮明提出了“三贏”理念和價值創造導向，要求優化集團公司總部職能，進一步突出服務強軍勝戰和價值創造功能，突出服務科研生產一線和成員單位，明確了總部主要突出承擔“強黨建、管戰略、促發展、創價值、控風險”等核心功能，打造價值創造型總部。
??強黨建，全面貫徹新時代黨的建設總要求，充分發揮集團公司黨組把方向、管大局、保落實的作用，堅持和加強黨的全面領導，將黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為集團公司的競爭優勢、創新優勢和發展優勢，以高質量黨建引領保障集團公司高質量發展。
??管戰略，把研究謀劃企業發展戰略擺在突出位置，發揮集團公司總部司令部、指揮部、參謀部作用，謀大局、抓大事、算大賬，抓住全局和整體、管理重點和關鍵，必須管的加強、應該管的管好、不該管的下放，加強防務產業管控力度，調整船海、應用產業、現代服務業管理模式，抓好產業體系和核心能力建設，切實發揮戰略引領作用。
??促發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立精益管理目標，完善經濟運行分析體系，科學識別企業生產經營過程中的短板、弱項，將總部各部門價值創造定位顯性化，推動做強做優主業實業，加快高端化、智能化、綠色化、數字化轉型，著力打造新優勢新動能，提升集團公司核心競爭能力。
??創價值，強化價值創造導向，樹牢“三贏”管理理念，謀劃工作時落實“事先算贏”，管理過程中落實“事中控贏”，效能評價時落實“事后真贏”，強化戰略投資管理對經營布局優化的撬動作用、資產管理對存量資產保值增值的帶動作用、科技創新與信息化對轉型升級的驅動作用、國際化經營布局對建設世界一流船舶集團的推動作用。
??控風險，集團公司總部牽頭抓總，全面提高風險應對能力，聚焦關鍵業務、改革重點領域、運營重要環節，加大風險管控力度，建立健全企業風險防控和內部控制體系，持續構建全方位立體化風險控制大格局，守住不發生重大風險的底線。
聚焦“怎么改”的問題 明確總部改革思路
“君子務本，本立而道生。”改革中，總部機構設置是否合理、是否能解決問題、是否有利于集團公司高質量發展，是集團公司黨組的重點考慮內容。經過反復思考謀劃，集團公司黨組根據總部定位明確了總部改革的工作原則和思路，回答了“總部管什么、誰來管、怎么管”等具體問題。
??確定“管什么”。必須管的要加強，黨中央、國務院，以及其他上級機關要求集團公司黨組承擔主要責任的，如黨的建設、軍工、干部、人才、宣傳、巡視等，總部必須管，而且要持續加強；應當管的要管好，屬于央企總部固有職能，如戰略規劃、內外部資源統籌、重大項目爭取、重大風險防控等，總部應當管，而且要發揮更大作用、產生更大價值；短板弱項要加強，高質量發展需要但總部現有職能空白以及薄弱的，必須系統納入總部管理范疇，發揮總部的管理價值，管出效益，管出成果；不該管的要授放權，如生產、科研、經營、管理等企業正常工作，要還給成員單位，要充分發揮成員單位市場主體的積極性、創造性。此次總部機構改革共新增職能20項，加強職能17項，優化職能23項，最終凝練各部門核心職能67項、主要職能136項。
??確定“誰來管”。通過整合職能，按照聚焦發展、有利工作、業務關聯、兼顧現狀的原則設立部門及內設機構，該優化的優化，該合并的合并，該撤銷的撤銷，該增設的增設，不把壓減機構數量作為衡量標準；把服務保障黨組重大戰略和重點工作實施落實擺在首位，突出密切關系高質量發展的重大工作，從機構設置上做好支撐保障；明確責任，一項職能明確一個牽頭部門且只有一個部門牽頭，牽頭部門承擔主要責任，配合部門對所配合的事項承擔具體責任，做到凡事都有一個部門牽頭，凡事都有人負責、擔責。
??確定(ding)(ding)“怎么管(guan)(guan)(guan)”。在管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念上(shang)(shang)，把(ba)打(da)造(zao)“價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)型(xing)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)”作為(wei)改(gai)(gai)革目標(biao)，牢固樹立“三贏”理(li)(li)(li)念，把(ba)精益(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)作為(wei)開展價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)的方(fang)法論和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)具，把(ba)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)作為(wei)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作的導向，作為(wei)衡量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)成(cheng)敗的基本標(biao)準，旗幟鮮明地引導管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作回歸初心(xin)本源。在管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式上(shang)(shang)，堅持授權與(yu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)相(xiang)結合(he)、放(fang)活與(yu)管(guan)(guan)(guan)好相(xiang)統一(yi)，集(ji)(ji)團公司總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)負責(ze)抓(zhua)(zhua)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)抓(zhua)(zhua)關鍵(jian)，總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)上(shang)(shang)以(yi)“抓(zhua)(zhua)兩頭”為(wei)主(zhu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)抓(zhua)(zhua)前端(duan)的戰(zhan)略謀劃和后端(duan)的考(kao)核評價(jia)，過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)側(ce)重(zhong)(zhong)(zhong)于定(ding)(ding)規(gui)矩(ju)，戰(zhan)略糾偏，協(xie)調整合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大資源，防控(kong)重(zhong)(zhong)(zhong)大風險，少干(gan)涉企業正常的經營生產。通過(guo)(guo)這樣的機制(zhi)設計，進(jin)一(yi)步(bu)理(li)(li)(li)清總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)與(yu)成(cheng)員單(dan)(dan)位(wei)之間的權責(ze)界(jie)面關系，更(geng)加注重(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)的價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)作用，抓(zhua)(zhua)大放(fang)小，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)精力謀大事(shi)(shi)干(gan)大事(shi)(shi)，也注重(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)成(cheng)員單(dan)(dan)位(wei)的積極性(xing)、創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)。在制(zhi)度(du)建(jian)設上(shang)(shang)，以(yi)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)機構(gou)(gou)改(gai)(gai)革為(wei)基礎，同步(bu)做好制(zhi)度(du)建(jian)設。基本制(zhi)度(du)方(fang)面，在組織(zhi)機構(gou)(gou)核心(xin)價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)的基礎上(shang)(shang)建(jian)立基本的制(zhi)度(du)規(gui)范(fan)，保障(zhang)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)正常運(yun)營。專項制(zhi)度(du)方(fang)面，針對特定(ding)(ding)領域或(huo)業務定(ding)(ding)制(zhi)化制(zhi)度(du)規(gui)范(fan)，滿足專項工(gong)作的特殊需求。具體(ti)流程(cheng)方(fang)面，進(jin)一(yi)步(bu)細化操作流程(cheng)和標(biao)準化方(fang)法與(yu)工(gong)具，保障(zhang)按照管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)執行落(luo)地。
聚焦管控短板弱項 強化總部市場化改革
集團公司黨組緊緊圍繞建設世界一流船舶集團戰略目標，打造協同聯動與齊抓共擔“新機制”，啟動科學診斷與管理提升“新引擎”，挖掘改革發展與做強做優“新潛能”，培育科技創新與自立自強“新動能”，釋放專業管理與高效賦能“新活力”，總部呈現出新氣象、新作為。
??強化核心使命任務。履行強軍勝戰使命，不斷完善齊抓共擔的價值創造機制。優化科技與信息化部，充分發揮科技委作用，加強集團公司黨組對科技工作的戰略謀劃，由集團公司董事長擔任科技委主任委員，培育科技創新與自立自強“新動能”。
??強化經濟運行管理。加強對集團運營統一管理，整合原經營管理部、船舶海工部、產業發展部、動力機電部，組建新的經濟運行部，對集團公司主業實業發展承擔總體責任，統籌市場開發和經營接單，深入開展精益管理，加強產業鏈管理和供應鏈管理，加強質量效益監督評價。
??強化總部國際化發展。針對船舶行業特點和發展趨勢，設立國際合作部，從國內外政策研究的頂層謀劃、國際業務發展項目落地實施、國際交流的支撐保障等三個方面，推動集團公司國際化發展；優化財務金融部，強化年度經營計劃、全面預算管理、成員單位經營業績考核一體化；整合審計管理、合規管理、違規經營投資責任追究、法律事務與風險防控職能，設立審計法規部，強化風險管控職責。
??強化總部干部人才隊伍建設。“功以才成，業由才廣。”干部隊伍配備與總部機構改革同頻共振，首次面向集團公司分兩批次開展部門主任競爭性選拔，注重發現選拔政治上可靠、關鍵時刻擔當作為、駕馭全局能力強、“想干、能干、會干”的優秀年輕干部；靈活采用組織選拔、交流掛職、轉任專業序列、工作調動等多種方式，推動總部領導人員“能上能下”“能進能出”；加強總部和成員單位干部交流成長，聚焦總部業務崗位用人緊缺，堅持“逢進必考、海選擇優”原則，面向社會公開招聘、廣納賢才，初步確定引入28名年輕業務骨干，平均年齡31歲，一批年富力強、素質過硬的業務力量充實總部干部隊伍。同時，建強黨建工作組織機構，全面加強黨的領導。優化設立綜合管理部/黨組辦公室/董事會辦公室、黨群工作部/宣傳部，推動黨建工作與公司治理深度融合，加強企業文化品牌、群團、社會責任工作。
| 文 字：劉 暢
| 責 編：王 琦
| 校 對：方 浩
| 審 核：項 麗/甘(gan)豐(feng)錄(lu)
